一个人能活600年，很老很老了，一座600年的城市还很年轻。我们开会的这个地方，二十几年前是一片盐碱地，没有一条街，没有一棵树，现在已建设成为非常好的经济开发区。

 
　　--温家宝（2005年6月26日）

　　我们在的这个地方，20多年前是盐碱荒地，今天成为新型城市，靠什么？靠改革开放！

　　--温家宝（2008年9月27日）

　　内容摘要:2009年10月21日，国务院批复同意天津市调整部分行政区划，撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原三个区的行政区域为滨海新区的行政区域，天津滨海新区管理体制改革启动。

　　党中央、国务院十分关心建设天津滨海新区，至2005年6月，国务院总理温家宝第一次考察滨海新区前，已有政治局常委以上的14位领导人先后视察新区。(文/陈杰 人民日报记者)

家在天津 温总理三赴滨海新区

　　"国务院准备做的一件事"

　　温总理的批示

　　2004年3月，全国政协十届二次会议的52名在津全国政协委员联名向大会递交了《关于请国务院批准天津滨海新区整体发展规划的建议》的提案。

　　2004年4月起，在全国政协人口资源环境委员会主任陈邦柱的带领下，全国政协组成考察团，先后两次就天津滨海新区发展专题调研，最后形成了《关于进一步发挥天津滨海新区在振兴环渤海区域经济中的作用》的报告。

　　2004年11月24日，国务院总理温家宝在全国政协办公厅报送的"关于进一步发挥天津滨海新区在振兴环渤海区域经济中作用的建议"报告上批示："规划和建设好天津滨海新区，不仅关系天津的长远发展，而且对于振兴环渤海区域经济有着重要作用。政协的建议，请发改委结合制定经济、社会发展'十一五'和长远规划予以统筹研究。"

　　这是滨海新区开发开放纳入国家发展战略决策过程中一个重要的节点。

　　第二天，中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌也作出批示，兴奋之情溢于言表： "这是天津十几年的盼望，也是十几年艰苦奋斗的结果，滨海新区是天津的希望，天津的后劲。对服务环渤海区域经济的振兴也将发挥重要作用。总理对此给予了充分的肯定。我们一定以此为动力，搞好建设，决不辜负党中央、国务院的关怀信任和希望"。

　　第三天上午，天津市委召开常委扩大会议，传达温总理的批示。

　　12月4月，《人民日报》一版在通讯《渤海湾畔龙抬头--记天津经济技术开发区20年暨滨海新区10年发展》的"编者的话"中引用了温家宝的批示。"编者的话"写道："10年来，天津市委、市政府审时度势，在天津临海地区又基本建成了滨海新区。在新区，较为先进的基础设施基本齐全，高新技术和技术密集型的优势产业已形成规模，港口功能进一步扩大，现代物流体系正在形成，对区域经济的辐射、凝聚和带动作用越来越强，呈现出广阔的发展前景。规划建设好天津滨海新区，不仅关系天津的长远发展，而且对于振兴环渤海区域经济有着重要作用"。

　　人民大会堂天津厅议政

　　翌年3月6日下午3时，人民大会堂天津厅，国务院总理温家宝参加天津代表团全体会议，与出席十届全国人大三次会议的代表一起审议《政府工作报告》。

　　当温家宝步入天津厅，全体代表起立鼓掌。温家宝还没有坐下就笑着对大家说，"你们听我的乡音改了没有，会听的能听出来，乡音未改。很想念大家。"全场再次响起热情的掌声。

　　会场气氛活跃，代表们踊跃发言。围绕政府工作报告，联系天津改革发展的实际，就推进经济社会协调发展，规划和建设滨海新区，构建社会主义和谐社会等问题发表了意见和建议。温家宝仔细听取发言，记录发言要点，并不时插话，询问了解有关情况。

　　代表发言后，温家宝讲话，如唠家常：我对天津的认识，应该说多少知道一些，因为我从生下来到十八岁没离开过这座城市。这座城市的发展，有它自己的历程，应该说是一个奋斗和创业的历程，也有过苦难的时候。比如说，曾国藩的大教堂事件（即"火烧望海楼"），那就是天津人民反抗侵略的一段历史。这座城市的特点，由于天津处在海河流域九河下梢，又有口岸，所以天津的发展是和流通、物流、集散分不开的。天津是一个工业城市，又是一个商业城市，集工商于一身，工业促进商业发展，反过来流通和商业又促进工业发展。天津与外界有着密切的联系，金融业发展很早。这座城市在文化上也有特点，教育事业发展比较早，培养了不少人才，有独特的民俗文化，包括文学和戏曲等。所以我说，这是一个很有基础的城市，在新阶段可以发展得很好，也应该发展得很好。

　　温家宝说，我们讲全国地区经济布局，是讲东中西互动，优势互补。但是，就东部地区来讲，国内生产总值占全国一半以上，上缴税收超过60％。如果没有东部地区的发展，整个经济建设的全局就会受到影响。东部地区的发展，具有举足轻重的地位，具有对中西部发展的重大支撑作用。所以，我常跟东部地区的同志讲，我们在报告和讲话中常把东部地区放在最后，但不等于在战略的考虑上把东部地区放在最后。加快东部地区的发展，依然是全国整体布局的重要方针，这一点恐怕在相当长的时间内都会是这样。我希望天津作为东部地区沿海城市、现代化的城市，应该在全国现代化建设中走在前面。第一，在加快发展上走在前头，目标还是率先实现现代化；第二，在改革开放上走在前头，加快建立社会主义市场经济体制，提高对外开放水平；第三，在结构调整和转变经济增长方式上走在前头；第四，在科技教育和各项事业的发展上走在前头；第五，在构建和谐社会上走在前头。

　　温家宝着重讲了滨海新区的建设，他特别提出滨海新区的建设和发展是邓小平同志最早提出来的，天津市作了不懈的努力，打下了很好的基础。这些年来，滨海新区有了很大的发展，经济总量超过全市的40％。去年11月24日，我在全国政协办公厅的一个专报上写了一段话，是经过深思熟虑的，是我准备做的或者说是国务院准备做的一件事。在东部地区发展上，我们也是抓龙头的。东部沿海地区首当其冲的是三个三角洲，那就是珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区，这三个地区抓好了，就可以向内地辐射，辐射一大片，辐射很多地区。

　　温家宝提出规划和建设滨海新区的设想：

　　第一，要贯彻科学发展观和构建和谐社会的思想，恰逢其时，过去没有把这样的指导思想提到这么高的高度。现在我们在规划滨海新区的建设时，就应该以这个思想为指导。

　　第二，要统筹兼顾，概括说来就是"五个统筹"（统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放），就是协调发展。在滨海新区内部也有许多需要统筹兼顾的事情。

　　第三，要高起点，这一点尤为重要。高起点，就意味着竞争力，就意味着产业发展要有自己的知识产权，要有自主的创新能力，要有能与世界市场竞争的名牌产品。

　　第四，要有国际视野。滨海新区本来就处在一个开放前沿地带，所以必须更好地利用两个市场和两种资源。

　　温家宝特别强调，引进资金、资本和技术要同消化、吸收、创新相结合，特别要重视自主创新，在引进消化吸收的基础上自主创新。

　　第五，要制定人与自然相和谐的发展规划。

　　温家宝语重心长地说，天津有这样一片土地不容易，特别要注重生态和环境的保护。我同很多在东部地区工作的同志讲，咱们有时候用地太随便了。有些事是不容易改正的，地用完了是不容易改正的，人口生多了是不容易改正的，生态环境破坏了也是不容易改正的。我们已经改正了那么多年，任务还是相当繁重。因此，要尽量少犯、不犯这种错误。

　　第六，要全面发展，构建和谐社会。

　　温家宝最后说，大家都希望我到滨海新区看看，我是想去，但想有准备地去，在经过国家发改委调研后再去。

　　党中央决策的前期准备

　　2005年3月，天津市发改委和滨海新区起草的"十一五"规划纲要报告上交到天津市委、市政府，此后上交到国家发改委和国务院。5月15日，时任国家发改委主任的马凯和副主任刘江、张国宝带领13个司局的负责人深入滨海新区调研，并对正在制定中的《天津滨海新区国民经济和社会发展"十一五"规划纲要》提出了14个方面的38条意见。

　　马凯一行意图非常明确，就是落实党中央、国务院，特别是温家宝总理关于规划和建设天津滨海新区的指示，为党中央、国务院决策作前期的准备。他们到现场考察，系统听取天津的情况介绍。

　　考察结束，马凯在与天津市主要领导座谈时说，通过这次考察，我们觉得抓住未来15年重要机遇期，完全有需要也有可能使滨海新区的发展和改革再上一个新的台阶。使滨海新区继上个世纪80年代深圳率先改革，促进珠江三角洲较大发展，90年代浦东率先发展，促进长江三角洲较快发展，进入21世纪，成为带动环渤海地区乃至更大范围经济发展一个新的经济增长极或者经济增长点，对此应当坚定不移。迈入新世纪以后，把滨海新区摆上这样一个重要位置，是完全有必要也是有可能的。

　　马凯认为，进入新世纪以后，在全国发展总的格局中，开发建设滨海新区，是党中央、国务院重要的一步棋。温家宝总理讲是经过深思熟虑的一个重要战略步骤，它不仅对于天津的发展，而且对于环渤海的发展，对于"三北"地区的发展，有着重要意义；对于解决全国经济发展南高北低，东快西慢不协调的问题有着重要意义；对于中国经济更好地加强与东北亚地区的合作乃至于融入世界经济也都有重要意义。

　　马凯说，建设好滨海新区是完全有条件的。特别是在几届市委、市政府领导下，天津有了较快的发展，滨海新区打下了良好的基础。再加上区位优势、相对便利的交通、一定的产业基础，科技实力也比